2016年湖南省进出口产品质量状况分析报告

湖南出入境检验检疫局 时间:2017-07-12

索 引 号 : 4300000/2017-01933 信息类别: 依申请公开
主题分类: 机构职能 发布机构: 湖南局
发文日期: 2017-07-10
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2016年湖南省进出口产品质量状况分析报告

  2016年湖南省进出口产品质量状况分析报告

一、货物检验检疫整体情况

2016年湖南检验检疫系统共检验检疫进出口产品72152批,货值40.81亿美元,其中出口产品63244批、货值28.43亿美元,占总批次、总货值的87.7%69.7%;进口产品8908批,货值12.37亿美元,占总批次、总货值的12.3%30.3%2016年检验检疫不合格产品1093批、货值3483万美元,占总批次、总货值的1.5%0.85%。其中出境不合格检出286批、货值886万美元;入境不合格检出807批、货值2597万美元。进出口贸易国家为美国、中国香港、日本、泰国、德国、马来西亚、荷兰、中国台湾。

.典型案例

(一)湖南省出口食品农产品质量安全示范区建设取得显著成效

湖南省现已建成国家级示范区12家、列全国第8,示范区建设对提升食品农产品质量安全整体水平、促进农产品出口和开放型经济发展起到了很好的推动作用,是湖南省食品农产品资源优势转化为出口优势的有效途径。

(二)湖南检验检疫局“四个平台”建设助推出口日用陶瓷电瓷示范区发展

湖南醴陵是我国日用陶瓷及电瓷的主产区,占全国日用陶瓷出口量的10%,占电瓷出口量的65%。湖南检验检疫局通过出口示范区建设,着力打造具有地域特色的宣传展示、检验检测、信息咨询、教育服务等四个公共平台,积极引导产业转型升级,为湖南省传统特色工业供给侧结构性改革提供了一条有效途径。

. 质量安全隐患和预警分析

(一)国际技术贸易壁垒日益严峻

一是传统的关税壁垒对我局主要出口产品的影响依然非常大。如欧盟对中国出口的氧化锑产品征收6%的关税(相当于每吨产品需征收300-400美元的关税),对锡矿山闪星锑业公司出口欧洲市场造成较大阻碍;二是遭遇的技术壁垒越来越严。近年来以标准、技术法规、合格评定程序以及动植物卫生和食品安全措施为主要表现形式的技术性贸易措施对贸易的限制作用越来越明显,技术贸易壁垒已成为贸易中最隐蔽、最棘手、最难对付的主要障碍。辖区内不少企业均受到相关的影响。美国FDA不断加重农残限量检测砝码,一些农药检测限量值一般要求在0.01PPM以下;韩国食药厅颁布的标准及检测方法涵盖了重金属、农残共六项指标限量;欧盟对农残、多环芳烃、二恶英、辐照残留均有严格要求等。欧盟一直是我国茶叶出口重要市场,出口量仅次于非洲和中东,自欧盟2000年起实行新的茶叶农残限量标准以来,技术性贸易壁垒措施频频出台,到2016年欧盟的茶叶检测指标增加到了480多个。

(二)产业发展基础薄弱不容忽视

目前,出口茶叶正面临转型升级期,出口由原来的大包装散装茶逐步向小包装品牌茶转变,产业面临的主要问题一是一是企业管理水平不高,产品质量把控能力有待增强,自检自控能力不强,原料控制难度很大,优质原料供应不足;二是低农残、有机等优质高端茶叶的生产不足,缺乏品牌效应,严重滞后于国际市场需求增长。

随着国家安监总局“烟花爆竹非主产区逐步退出”的总体规划不断推进,山西、辽宁、安徽、黑龙江、甘肃等省份均全部退出烟花爆竹生产,山东、内蒙古、吉林、安徽、宁夏、新疆等地也在逐步退出烟花爆竹生产,而湖南、江西作为烟花爆竹的主产区,近年来采取产业结构调整、淘汰落后产能等方面举措,关停安全生产不达标及生产条件落后的企业,产能往主产区集中、往集约化、机械化、专业化企业集中是大势所趋,产能的缩减程度远大于需求萎缩程度。对于烟花爆竹产业而言,面临发展机遇的同时也存在更多挑战。一是内外销订单量充足但企业产能有限,持续开展的高温停产、安全排查整治,企业生产期缩短,生产计划调整、订单难以完成、交货期延长,对企业的生产管理能力提出更高要求;二是复工生产企业面临交货高峰期,满负荷生产、赶进度生产,企业的生产能力、质量保障能力和安全管理能力将接受考验。出口烟花爆竹生产企业应充分利用产业结构调整的契机,建立安全生产条件、产品质量、品牌建设、诚信体系建设等方面的比较优势,在原辅材料管理、溯源管理体系、自检自控体系等方面规范管理,全面提升软硬件能力,迎接市场发展机遇。

.下一步措施和建议

(一)精准履职,力促出口质量安全示范区建设

一是精准履职助推精准扶贫。进一步联合地方政府、商务、农业等部门深入调研湖南特色食品农产品、进出口企业,以出口食品农产品质量安全示范区建设为契机充分发挥龙头企业的示范引领作用,促进产业集聚,增强品牌效应,力促特色食品农产品质量安全和扶持产品出口,推动县域经济发展,带动农民增收致富,改善民生;二是主动作为,开展工业品示范区建设。湖南已建成国家级出口陶瓷电瓷质量安全示范区、省级出口烟花爆竹质量安全示范区。要在制度创新、政策扶持、检验监管模式改革等方面深入探索,扶持工业企业、制造业转型升级,打响湖南制造的品牌效应。

(二)进一步加强精准监管,确保国门安全

一是加强传统贸易检验监管,防止疫情疫病和有害生物通过进出口商品、交通工具、包装材料等传入传出;二是重视并加强非传统贸易方式的检验监管,防止疫情疫病和有害生物通过旅客携带物、国际邮件、快件等传入传出;加大对非传统贸易方式的调研,加大监管力度;三是提高截获率、检出率,凡截获和检出必鉴定,凸显检验监管的有效性。高度重视有害生物的鉴定,为国家制定技术性贸易措施和总局开展风险预警工作提供依据;四是及时处置有害生物,防控疫情疫病传播,妥善处置问题产品,防止流入流出国门。

(三)主动作为,精准服务外贸新常态

积极探索有效的检验监管模式,进一步完善“通报通检通放”的检验监管工作模式,严格按照分类管理要求,对辖区内进出口企业实施动态管理。优化通关环境,优化业务流程,严格内部业务管理,进一步转变政府职能,推进检验检疫监管服务走出机关、走进企业,为进出口企业提供“一站式”服务,“全流程”监管,提高了工作效率,促进辖区外向型经济的发展。

(四)主动融入,服务地方烟花行业产业转型

一是积极推动浏阳市创建国家级出口烟花爆竹示范区。通过主动推介、宣贯原产地政策,积极引导浏阳花炮搭上多边、双边自贸协定战略快车,提升贸易便利化水平,降低国际贸易成本;加强对示范区内烟花企业质量安全培训,从源头上强化企业质量主体意识,开展国际市场烟花法律法规、烟花标准宣贯,及时指导企业组织对标生产,完善自检自控能力。推动示范区创建工作纳入政府工作目标责任书,构建“政府主导、企业负责、部门共管”的监管体系。二是积极推动烟花爆竹国际标准的制订。国际标准化组织烟花爆竹技术委员会(ISO/TC264)秘书处在浏阳,湖南局专家连任秘书处主席,是我国实质性参与国际标准化工作的一项重大突破。要积极参与该项工作,争取ISO标准立项,推动中国标准国际化进程,进一步降低出口产品贸易成本,实现产品输出向技术输出、标准输出的转变,掌握标准化主导地位,提升中国烟花爆竹产业的世界话语权。

(五)主动应对,破解国外技术贸易壁垒

及时向企业提供主要贸易国家或地区技术法规最新动态,在原料选择、加工工艺、防疫措施、质量管理、产品检测等方面为企业提供技术支持,帮助企业提高产品质量。要以出口食品生产企业备案为着力点,帮助企业“走出去”,力推湖南优秀企业、优质产品对欧盟、美国、日本、韩国等发达国家和市场注册,帮助湘品出湘、走向世界,扩大湖南产品的国际影响力。要积极开展国外技术贸易壁垒研究,积极组织企业应对,提升检验检测水平,进一步提高产品质量保障能力,以质量提升、体系保证、服务保障推动质量强省战略。